作者鄒敏惠 | 環境資訊中心 – 2015年10月21日 上午10:45
本報2015年10月21日綜合外電報導，范震華翻譯；賴慧玲審校
剩食問題在歐洲已漸受各國政府重視。今年7月，歐盟議會督促會員國，鼓勵各大超市將未售出的食物捐做救濟之用，而非直接丟進垃圾桶；在法國，政府已
立法禁止大型食品零售商丟棄仍可食用的食品，必須以捐贈等方式處理；英國超市特易購（Tesco）也在愛爾蘭推出APP，協助慈善團體掌握各分店剩食。英國FareShare。圖片來源：Nestlé。（CC BY-NC-ND 2.0）加強物流系統 降低剩食配送成本
對慈善團體來說，找到食物來源之後，如何有效率且低成本的配送，是一大挑戰。由於超市位置分布零散，將食物收集後再轉送到受助者手上的運輸成本可能非常高昂。對此，食物供應商可以提供低溫宅配車和冷藏室等設備，協助夥伴慈善團體降低物流成本。
英國超商Asda已承諾投入20萬英鎊 （約1000萬台幣） ，協助將過剩的食品直接從食物生產設施送到慈善團體FareShare的倉儲，再由FareShare將食物配送給1900多家夥伴慈善團體來救濟窮人。
澳洲非營利組織SecondBitein和西班牙加泰羅尼亞慈善團體Banc dels Aliments也著手進行類似的合作計畫。除此之外，FareShare也在今年6月推出新的物流效率系統，協助食品業者找出食品鏈中各環節的剩餘食 物，有效地配送給需要的團體和民眾。
倉儲過剩 早期介入是關鍵
當歐洲決策者還在把焦點放在超市貨架上時，FoodShare食物部門主任馬克．瓦奈（Mark Varney）認為，食物上架前才是關鍵。「冷藏倉儲中心擁有最多的過剩食物，從這裡下手，貨品比較集中，也比較容易取得。」瓦奈表示，相對之下，商店架 上的滯銷食品往往即將過期、分布也更加零散，處理的難度較高。
據估計，在430萬公噸被丟至垃圾掩埋場的食物中，有390萬噸來自於農場、食物加工廠和超市的物流倉儲中心。
在世界各地的農場常會有採收後丟棄，或因成本過高、人力不足而不採收的情形。除了邀請親朋好友來撿「剩果、剩蔬」之外，波蘭果樹計畫（Portland fruit tree project）等團體，也積極號召社區夥伴幫忙採收，並提供給需要的機構。
加工廠商也能扮演重要角色。蘇格蘭蘋果酒商Thistly Cross邀請果園和個人莊園將過剩的蘋果交給他們的加工廠，免費換取蘋果酒或果汁。
目前除了Asda超市之外，英國森寶利超市（Sainsbury's）和特易購（Tesco）也開始將過剩的食物直接從物流倉儲中心運送給FoodShare，同時還將原本的剩食處理經費捐出來給 FoodShare，在不增加成本的情況下兼做公益，創造雙贏。
檢討食物垃圾補貼 提升經濟誘因
除了從企業的社會責任下手，提升食物重分配的經濟誘因也非常重要。目前，企業將過剩食物分配給需要的人，還是比直接丟棄的成本更高。
根據去年英國跨黨派協議調查委員會（all-party parliamentary inquiry） 獲得的資料顯示，英國政府仍以每公噸70英鎊的金額，補貼廠商對食物垃圾進行厭氧消化處理。該委員會呼籲英國政府應重新修訂垃圾掩埋稅（landfill tax），並檢討現行1,000萬英鎊的厭氧消化貸款基金，將其改為資助大型鮮食重新配給計畫，來幫助社會上需要的人。
另外，對捐贈食物的廠商提供減稅優惠也能提供行動誘因。歐洲食物捐助慈善團體 Gleaning Network英國分部表示，在法國和西班牙，食品公司可分別獲得捐贈食物帳面淨值 60% 和 35% 的減稅優惠。而在葡萄牙，只要確認將食物捐作社會目的之用，企業即可獲得相當於捐贈食物價值140%的減稅額。
除此之外，歐盟也替弱勢族群提供一項特別基金，協助會員國進行食物援助計畫。英國政府因未落實運用高達310萬英鎊（約1億5,600萬台幣）的基金款，飽受各界批評，如今已宣布將在今年12月將基金用在提供貧困兒童早餐的計畫上。
食物銀行Tukwila Pantry。圖片來源：U.S DOA（CC BY 2.0）
減少剩食 破相蔬果折價促銷
除了重新分配食物，行銷與定價也是增加低收入家庭鮮食攝取量的關鍵。德國連鎖廉價超市Aldi因為架上隨時提供至少6種每包特價49 便士（約25塊台幣） 的蔬果商品，被消費者團體「Which？」評選為2015年年度最佳超市。
去年，法國知名連鎖超商Intermarché 推出「格外品」特價計畫，以七折優惠促銷破相蔬果，結果120萬公噸的「滯銷」食物在兩天內便被秒殺，讓其他五家競爭對手開始爭相模仿。
除此之外，廠商也可以透過更聰明的商品管理來大大提升食物的銷售量。「我們試著用各種方式最大化產品的可銷售時間，例如進行到期日大減價，延長日期編碼，或是移除部分蔬果的保存期限標示。」Asda 發言人表示。
儘管再怎麼促銷，總會有些新鮮食物無法如期售出，但如果超市和食品產業能做好商業食物鏈的管理，將可使浪費食物的狀況減至最低，大大改善剩食問題。
※ 本文轉載自環境通訊網
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【參考資料】
-英國衛報（2015年7月21日），The scandal of the 89m tonnes of food binned while millions go hungry
-BBC（2015年9月14日），Cider producer Thistly Cross makes 'bucket for bottle' offer
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