〔編譯管淑平／綜合報導〕美國環保署七日根據科學研究結果，宣布六種溫室效應氣體有害公眾健康，此舉為環保署不須國會立法即可管制廢氣排放量鋪路，也讓歐巴馬不至於兩手空空的出席全球氣候峰會。不過這將增加企業成本，因此立即遭到工商界反彈。
不須國會立法 即可管制排放量
環保署根據今年四月一份溫室效應氣體危害初步報告做出結論，認定二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫等六種溫室氣體有害民眾健康，最快明年著手制定汽車、發電廠和工業界這類氣體排放量。環保署說，科學證據清楚顯示，溫室氣體「威脅公眾健康和美國人民福祉」，應減少這些污染物，如果不是國會動手，就由有責任處理的環保署來做。
美國最高法院二○○七年判決，溫室效應氣體屬於「乾淨空氣法案」中的污染物，環保署有權根據該法案規範這類氣體排放量；不過布希時代認為應由國會規範，也拒絕公布報告。環保署長傑克森說，沒有理由再拖下去，該署現在「已獲授權、也有義務為減少溫室效應污染物做出合理努力」，不再忽視科學和法律；她也駁斥氣候變遷懷疑論，表示：「這些龐大證據不僅無可反駁，而且越來越強烈。」
美國國會遲未完成氣候法案立法，環保署此舉及時推動歐巴馬制定短期廢氣排放限制目標，也讓歐巴馬能帶著這張成績單出席下週氣候峰會，預期他屆時將宣布美國二○二○年廢氣排放比二○○五年減量十七％的目標。
讓歐巴馬「風光」出席氣候峰會
美國野生動物基金會曼德森說：「環保署動作強化了歐巴馬在哥本哈根的影響力；給他額外的權力，若國會不立法，該署能讓這個國家走上能達成他氣候政策目標的道路。」民主黨參議員凱瑞說，此舉給國會明確訊息：「動起來。」
商界團體反彈這將增加成本、推升能源價格、造成工作機會流失，美國商會主席唐納修說：「藉由形同對每個大建案、改建案增加新規範，會讓成長窒息。」
消費者也可能要多付些錢，因為限制廢氣減量最終會迫使汽車要更省油，或改用其他能源，環保署認為相關成本六百億美元，但利益估計有兩千五百億美元。
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美管制6氣體Q＆A
更新日期:
2009/12/09 04:09
Q：這6種氣體如何威脅人類？
A：溫室氣體與其他污染物不同的地方在於，溫室氣體不會直接危害公共衛生與福祉，吸入不會直接受害，不過會使地球暖化，間接造成危害。在民眾健康方面，全球暖化會讓萊姆病等疾病患者越來越多，增加過敏原，而引發過敏且傷害肺部的煙霧也會越嚴重。
Q：美國環保署為什麼決定這樣做？
A：2007年最高法院裁決，二氧化碳等溫室氣體屬於「乾淨空氣法案」中的污染物，如果它們有害公共衛生與福祉，環保署有權規範。布希政府並未採取行動，歐巴馬政府宣布將頭一次制定針對汽車的溫室氣體標準，同時限制工廠等大型工業污染源的溫室氣體排放。7日環保署的決定，是實施那些規範的必要條件。
Q：美環保署將如何規範溫室氣體？
A：環保署計畫針對其他污染物採取類似作法，包括要求新成立與要擴充的工廠與電廠，運用最新技術來降低污染；環保署並已草擬汽車溫室氣體排放標準。
Q：新規範的代價是？
A：目前還不清楚，美官方估計汽車業要達到計畫中的省油標準，需耗費約600億美元，電廠與工廠費用可能更高。
Q：該規範會如何影響美國國會？
A：眾院6月曾通過法案，規定2020年前降低17％的溫室效應氣體，2050年前降低80％；但參院因深陷醫改法案泥淖，明春前預料不會展開投票。鑑於兩黨知名政界人士已表示，乾淨空氣法案並非用來控制溫室效應氣體，因此國會可能採取阻撓行動，來替國會草擬法案爭取更多時間。（資料來源︰法新社／編譯鄭寺音整理）
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